Em Setembro, os manifestantes nas Filipinas começaram a sair às ruas, acusando o governo de se apropriar indevidamente de milhares de milhões de dólares destinados aos esforços de controlo das cheias.
O país insular do Sudeste Asiático é uma das nações mais vulneráveis ao clima do mundo e realizou quase 10.000 projetos de controlo de inundações nos últimos anos.
De certa forma, os protestos reflectiram as preocupações levantadas todos os anos pelos manifestantes e representantes dos países afectados nas cimeiras climáticas das Nações Unidas: os fundos climáticos destinados a servir o bem público devem chegar às pessoas mais afectadas pelos desastres climáticos.
Por que escrevemos isso
Países de todo o mundo estão a gastar biliões de dólares para enfrentar os problemas climáticos. O dinheiro nem sempre chega aos locais que mais necessitam, o que faz com que algumas pessoas continuem vulneráveis a tempestades cada vez mais intensas.
Enquanto os líderes mundiais se reúnem para a COP30 deste ano em Belém, Brasil, de 10 a 21 de Novembro, a indignação pública nas Filipinas levanta questões mais amplas sobre a questão global de quem paga pela resposta climática e pela resiliência, quem beneficia e quanto dinheiro é desviado através da má gestão ou da corrupção.
Sobre o que foram os protestos?
Manifestações anteriores na COP – a reunião anual de governos que fazem parte da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas (UNFCCC) – apelaram às nações ricas para compensarem os países em desenvolvimento que suportam o peso das emissões que não causaram.
Há oposição às despesas climáticas: uma investigação liderada pela Universidade de Stanford mostra que o número de países com pelo menos uma “organização anti-alterações climáticas” – como um grupo de reflexão, um instituto de investigação ou uma fundação – mais do que duplicou nos últimos 35 anos. O autor do relatório afirma que os interesses económicos dos sectores energético e agrícola estão a ajudar a moldar o movimento.
No entanto, países de todo o mundo comprometeram-se a gastar biliões para reduzir os efeitos das alterações climáticas.
Nas Filipinas, dezenas de milhares de pessoas manifestaram-se na semana de 21 de setembro, desencadeadas pelo relatório do Departamento de Finanças de que a corrupção relacionada com projetos de inundação resultou na perda de até 118,5 mil milhões de pesos filipinos (2 mil milhões de dólares) entre 2023-25. Legisladores e funcionários alegadamente embolsaram dinheiro em troca de contratos, enquanto centenas de projectos destinados a proteger o país de inundações nunca foram construídos.
Jefferson Chua, um activista da Greenpeace no Sudeste Asiático, diz que muitas pessoas nas Filipinas suspeitavam de corrupção mesmo antes do relatório do departamento financeiro.
“Às vezes é até uma piada que quando o dinheiro vai para este tipo de projetos públicos, todos sabemos que uma parte significativa desse dinheiro vai para os bolsos destes políticos”, diz Chua.
Ele observa um ditado nas Filipinas: “O espírito filipino é à prova d’água”. Mas há evidências de tempestades mais intensas e frequentes no Sudeste Asiático, segundo o Painel Intergovernamental sobre Alterações Climáticas. Uma tempestade tropical no final de outubro matou sete pessoas e forçou a evacuação de mais de 22 mil pessoas.
A maioria dos protestos parou pouco depois de terem começado, quando um tufão – um acontecimento climático que provoca inundações significativas – atingiu o país em 22 de Setembro. Mais protestos eram esperados, informou o The Philippine Star.
Quanto dinheiro está destinado ao combate às alterações climáticas?
É complicado, em parte porque pode ser difícil descobrir o que conta como financiamento climático.
A definição da UNFCCC tem quase 100 palavras e abrange tudo, desde a redução das emissões até à “melhoria da resiliência dos sistemas humanos e ecológicos” e à implementação dos objectivos do Acordo de Paris de reduzir as emissões em 43% em todo o mundo até 2030.
Cerca de 55 países e jurisdições afirmam ter ou estão a desenvolver sistemas de acompanhamento do financiamento climático. Mas ainda pode ser difícil decifrar o que é financiamento climático e o que não é.
Por exemplo, os subsídios que ajudam a construir e manter transportes públicos podem não ser explicitamente rotulados como tal, embora possam ajudar a reduzir as emissões de gases com efeito de estufa provenientes dos automóveis.
Um relatório recente da UNFCCC afirma que os gastos globais atingiram uma média anual de 1,3 biliões de dólares em 2021-2022, os dados mais recentes disponíveis. Isso inclui dinheiro para áreas como transportes sustentáveis, sistemas de energia limpa e edifícios e infraestruturas.
Este número inclui o recém-criado Fundo de Resposta a Perdas e Danos, com sede nas Filipinas. Uma resolução da COP decidiu ajudar os países de baixos rendimentos mais vulneráveis e afectados pelas alterações climáticas a pagar pelos danos causados pelas catástrofes naturais relacionadas com o clima. Vinte e sete países prometeram 768 milhões de dólares. Os pagamentos aos países afetados ainda não começaram.
Quanto do financiamento climático é mal utilizado?
Brice Böhmer, diretor de clima e meio ambiente da Transparency International, ajudou a desenvolver o atlas climático e de corrupção. Ele diz que pode ser difícil diferenciar entre má gestão e corrupção.
“Mesmo que se trate realmente de corrupção, é muito difícil provar isso”, diz Böhmer. “Porque é mais sobre a intenção por trás da má gestão.”
Os casos de corrupção climática vão além das Filipinas. Em 2021, uma empresa de energia concordou com uma multa de 230 milhões de dólares num acordo com procuradores federais, que acusaram a empresa de um esquema de suborno para promover legislação que incluía um resgate de mil milhões de dólares para duas centrais eléctricas no Ohio, informou a NPR. Na Alemanha, o vice-ministro do Meio Ambiente foi destituído em 2023 depois de nomear o padrinho de seu casamento como presidente do conselho da agência nacional de energia, segundo a Reuters.
Böhmer diz que uma grande barreira à documentação da corrupção é o acesso à informação em países onde as pessoas que manifestam preocupações temem retaliação governamental. Ele diz que é importante ter mecanismos de reclamação e proteção para quem faz perguntas.
“Por exemplo, os defensores ambientais e os denunciantes que trazem estes assuntos ao nosso conhecimento, fazem um trabalho que é bom para todos nós”, afirma. “E geralmente são alvos e punidos, enquanto quem deveria ser processado são aqueles que praticam o ato de corrupção”.
Nas Filipinas, o Presidente Ferdinand Marcos Jr. criou uma comissão independente para investigar o desaparecimento de fundos. O secretário do interior do país estimou que cerca de 200 pessoas poderiam ser indiciadas por um tribunal anti-corrupção para funcionários do governo.
